——農業農村部漁業漁政控制局局長劉新中就2023年海洋伏季休漁制度調換和伏季休漁時期開展專項捕撈答問
最近，農業農村部先后印發《關于調換海洋伏季休漁制度的告示》（以下簡稱《伏休調換告示》）和《關于2023年伏季休漁時期專項捕撈允許和捕撈輔導船配套辦事規劃的告示》（以下簡稱《專項捕撈告示》）。環繞《伏休調換告示》和《專項捕撈告示》的出臺底細、重要內容、舉措要求等，日前，專訪了農業農村部漁業漁政控制局局長劉新中。
問：本年海洋伏季休漁制度作了哪些調換？何必要對海洋伏季休漁制度進行調換？
答：海洋伏季休漁制度是依據《中華人民共和國漁業法》有關規定設立的一項主要的漁業物質保衛制度。經國務院批準，自1995年起在東黃海重要經濟品種繁衍生長的要害時段履行休漁制度，休漁時間逐步延伸，休漁范圍不停擴張。目前，海洋伏季休漁制度已蓋住我國管轄的渤海、黃海、東海、南海4大海域，每年5月1日開端休漁，休漁時間為3-45個月，休漁小船10余萬艘，休漁漁民上百萬人。海洋伏季休漁制度實施20余年來，制度設計不停優化，執法監管不停強化，對管理海洋捕撈強度、保衛海洋漁業物質和增進漁業可連續成長施展了主要作用，贏得了良好的生態、經濟和社會效益。
2023年3月13日，農業農村部在深入開展調研、廣泛征求各方觀點根基上印發了《伏休調換告示》，將北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈號圍（敷）網4種功課類型小船（以下簡稱4種功課類型小船）休漁了結時間由8月1日12時延伸至9月16日12時，休漁時間為5月1日12時至9月16日12時，并許可該4種功課類型小船在伏季休漁時期申請開展專項捕撈。調今天足球賽程換后，北緯35度以北的渤海和黃海海域的休漁時間為5月1日12時至9月1日12時；北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域的休漁時間為5月1日12時至9月16日12時；北緯26度30分至北緯12度的東海和南海海域的休漁時間為5月1日12時至8月16日12時；小型張網小船從5月1日12時起休漁，時間不少于3個月。休漁時期制止除釣具外的所有功課類型，以及為捕撈小船配套辦事的捕撈輔導大樂透 號碼船。
此次調換重要斟酌以下幾個因素：一是貫徹落實黨中心、國務院有關配置要求。習近平總書記強調要高度珍視海洋生態文明建設、要嚴峻保衛海洋生態環境。黨的二十大匯報指出，要建設人與天然和平共生的今世化。將4種功課類型小船休漁時間延伸一個半月，有利于增進海洋漁業物質休養生息，加大物質保衛力度，增進生態文明建設。二是強化休漁功效。調換前，關連海域拖網、帆張網小船休漁了結時間為9月16日，4種功課類型小船休漁了結時間為8月1日。每年8月1日開端，4種功課類型小船就開端生產功課，只有少數拖網和帆張網小船實施休漁，陰礙了休漁功效。此次調換將4種功課類型小船休漁時間統一為9月16日，有利于強化休漁功效，維護海洋伏季休漁制度的統一性威望性，相符最寬泛漁民的整體益處和長遠益處。三是增加海洋捕撈業治理本事。此次調換減少了休漁時間節點，有效避免差異功課類型小船之間的互相攀比，減少違規出海功課，有利于強化休漁執法監管。同時，將4種功課類型小船納入專項捕撈控制，要求對小船、漁港、漁獲等實施精細化控制，有利于首創控制舉措，推動實施捕撈限額制度。
問：何必要開展伏季休漁時期專項捕撈？2023年伏季休漁時期專項捕撈是怎麼規劃的？
答：伏季休漁時期在特定區域、對特定品種、特定功課類型開展專項捕撈作為海洋伏季休漁制度的主要增補，自2017年開端實施，并逐步擴張規模，從起初的3個不同凡響經濟品種提升到2022年的6個品種。總體來看，專項捕撈控制有序，對不亂休漁秩序、合乎邏輯應用物質、增進漁民增收漁業增效施展了積極作用，受到寬泛漁民群眾和場所執政機構的迎接。同時，專項捕撈要求對關連小船實施精細化控制，為推動實施捕撈限額制度提供了十分有益的實踐試探。
本年農業農村部繼續科學穩妥擴張伏季休漁時期專項捕撈范圍，通過各地逐級申報、專家組審察、社會公示、發行告示等步驟，共允許伏季輻射4 老虎機休漁時期不同凡響經濟品種9個，差別為：海蜇、沙海蜇、口蝦蛄、毛蝦、魷魚、銀魚、丁香魚、鳶烏賊和波紋巴非蛤；共允許東海區4種功課類型小船12996艘開展蝦蟹類、中上層魚類等物質專項捕撈。同時允許1569艘捕撈輔導船，為不同凡響經濟品種專項捕撈小船和4種功課類型專項捕撈小船提供配套辦事。
與上年比擬，本年的專項捕撈允許有以下幾個特色：一是類型更多。不同凡響經濟品種由6個提升至9個，新增銀魚、鳶烏賊、波紋巴非蛤3個品種。新增允許關連海域4種功課類型小船開展專項捕撈。二是范圍更廣。專項捕撈省份由上年的7個提升至10個，功課海域范圍擴張。三是規模更大。專項捕撈允許最大船數較上年大幅提升。需求說明的是，本年系初次將4種功課類型小船納入專項捕撈，不光可以合乎邏輯應用漁業物質，妥適解決漁民群眾功課需要，也有利于增進調換后的海洋伏季休漁制度順利平穩實施。今后，農業農村部將增強漁業物質監測，摸清漁業物質量，依據物質承載本事合乎邏輯規劃功課小船數目。
問：伏季休漁時期專項捕撈的控制要求有哪些？
答：依據《專項捕撈告示》，要求各地實施以下專項捕撈控制舉措，并對違背關連控制要求的小船依法予以處分，直至中止當年度和下一年度專項捕撈資歷：
一是小船標識控制。對不同凡響經濟品種專項捕撈小船和所有捕撈輔導船履行標識控制，勉勵對4種功課類型專項捕撈小船進行標識控制。
二是小船進出港匯報。依據《農業農村部關于施行小船進出港匯報制度的告示》，要求專項捕撈小船和捕撈輔導船進行進出港匯報。
三是漁獲物定點上岸。領會漁獲物定點上岸漁港，要求專項捕撈小船和捕撈輔導船漁獲物在定點漁港上岸。
四是漁獲產量統計。要求專項捕撈小船、捕撈輔導船通過漁港通APP填寫漁撈日志、轉載日志等方式報送漁獲產量，創設限額捕撈預警機制，到達捕撈限額即休止捕撈生產。
五是科學觀測員制度。要求不同凡響經濟品種專項捕撈小船配備科學觀測員隨船出海，了解漁獲物幼魚比例、兼捕場合等，勉勵4種功課類型專項捕撈小船和捕撈輔導船配備科學觀測員。
六是小船船位動態監控。要求對專項捕撈小船和捕撈歐博百家樂作弊輔導船進行即時監控、動態監管，制止越界捕撈和違規出海。
七是執法船伴航執法。要求對禁漁區線內不同凡響經濟品種專項捕撈功課海域規劃漁政船伴航執法；對禁漁區線外魷魚、鳶烏賊等品種專項捕撈合作海警做好執法任務；對4種功課類型專項捕撈開展專項執法舉動。
八是增強小船安全監管和漁業物質監測。要求增強危害隱患排查治理和安全生產監視查驗，確保小船安全合規生產。要求各地在專項捕撈時期結構開展漁業物質動態監測，對物質局勢的陰礙進行考核。
問：如何抓好《伏休調換告示》和《專項捕撈告示》貫徹落實？
答：為落實《伏休調換告示》和《專項捕撈告示》有關規定，執行好調換后的海洋伏季休漁制度，實施好伏季休漁時期專項捕撈和捕撈輔導船配套辦事，農業農村部將會同關連部分，結構沿海各地做好以下任務：
一是廣泛宣揚帶動。做好《伏休調換告示》的宣揚，讓關連海域4種功課類型漁民全面知曉調換后的休漁了結時間。做好伏季休漁時期專項捕撈和配套輔導船專項允許的宣揚，率領漁民自覺守規專項捕撈各項控制要求，減少違規出海捕撈行徑。
二是嚴峻執法監管。連續開展中國漁政亮劍2023執法舉動，農業農村部將聯盟公安部、中國海警局于5月1日至六合彩 一車9月16日開展海洋伏季休漁專項執法舉動，環繞維護伏季休漁秩序和做好專項捕撈兩大工作，強化漁港港口監管，聚焦焦點海域，盯緊焦點船舶，加大巡邏查驗力度，嚴肅衝擊涉漁違法犯法行徑。
三是強化監視和考核。對換整后的海洋伏季休漁制度執公價況進行跟蹤考核，對發明的疑問及時結算，為今后進一步完善海洋伏季休漁制度做好預備。公布違法違規行徑密告方式，承受社會監視。穩妥實施伏季休漁時期專項捕撈，知足漁民生產功課訴求，確保漁區不亂。
