2022年，文化和旅游產業堅定以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，吸取貫徹黨的二十大精力和習近平總書記關于旅游任務、質量任務的主要闡述，深入落實黨中心、國務院關于高質量成長的決策配置，增強體制策畫，凝結產業共識，堅定守正首創，充裕施展辦事質量增加政策的帶領動員作用，不停加強質量增加陰礙力，為推進旅游業高質量成長提供了有力支撐。
一、重要成效
（一）辦事質量增加政策體系進一步健全
一是辦事質量增加體制性進一步加強。為有序推動十四五期間旅游辦事質量增加任務，連續推進《文化和旅游部關于增強旅游辦事質量監管 增加旅游辦事質量的開導觀點》（以下簡稱《開導觀點》）落地收效，文化和旅游部堅定策劃安排、突出焦點，照顧旅游市場成長的階段性特色和場所旅游辦事質量增加任務實質，研討訂定了《開導觀點》2022年任務精華，各地增強策劃調和，多維度推進各項工作落地收效，首創質量增加策略，加強質量增加機能，推進全國旅游辦事質量程度穩中有升。整體來看，以《開導觀點》年度任務精華為綱，以各地省級旅游辦事質量增加任務領導小組為機制保障，以第三方考核為監測策略，以勉勵質量首創為導向的質量增加體系進一步完善。
二是協力落實力度進一步加大。文化和旅游部與市場監管總局等18部分聯盟印發《進一步提高產物、工程和辦事質量舉動計劃（2022—2025年）》，進一步優化制度體系，加強增加旅游辦事質量合力。旅游辦事質量增加任務納入多地省級質量任務評估范圍，有效整合場所各職能部分氣力，策劃推動的效力進一步加強。山西省文化和旅游廳、山西省財務廳聯盟印發《導游辦事質量獎勵設法》，設立導游辦事質量獎，對一線導游員進行獎勵。安徽省文化和旅游廳、安徽省市場監視控制局聯盟在全省范圍內結構開展2022年安徽省旅游辦事質量標桿單元遴選事件。重慶在本市11個區縣開展旅游辦事質量增加試點。
三是質量文化建設深入推動。文化和旅游部聯盟市場監管總局、商業部等部分舉行全國質量月和誠信興商宣揚月等事件，舉行2022年文化和旅游市場辦事質量增加主題事件，搭建增進辦事質量控制、制度首創、業務增加和經歷推銷的切磋研究平臺，推進形成質量增加的良好氣氛。各地進一步施展首席質量官標桿辦事員等質量增加制度的帶領作用，積極開展制度建設和評定任務，全國共有天津、貴州、寧夏等10個省（區、市）以及山東淄博、河南信陽、江西南昌等10個地市差別創設首席質量官、標桿辦事員制度。此中，北京評出首席質量官17名、標桿辦事員15名，廣東公布34家創設首席質量官制度的企業名單，青海公布14家創設首席質量官制度企業名單、評出標桿辦事員42名。各地強化產業自律，北京、海南、新疆生產建設兵團等18個省（區、市）率領旅游企業發行了旅游辦事質量允諾。
（二）辦事質量主體義務進一步壓實
一是辦事品牌成長本事進一步加強。文化和旅游部連續完善旅游辦事品牌建設根基理論研討，推進旅游辦事品牌建設納入《質量強國建設綱要》，進一步增加政策能級。開展精美中國 完美生涯內地旅游宣揚推銷事件，實施隨著季候游中國都會巡游記等專項推銷，在海外舉行系列旅游推銷事件。各地凝結品牌成長共識、營造品牌培養氣氛，辦事品牌建設本事進一步提高。湖北創造觀光社優質辦事品牌，四川公布第二批天府旅游名牌名單，青海授予13家文旅企業大美青海 安心花費示范單元稱號，浙江開展旅游飯館品牌創造任務，河北、黑龍江、福建等地連續加強省級旅游品牌流傳力和IP陰礙力，旅游辦事品牌蓬勃成長。
二是旅游企業數字化成長贏得實效。文化和旅游部勉勵和支持旅游企業數字化轉型，發行2022年文化和旅游數字化首創實踐十佳案例、文化和旅游數字化首創實踐優秀案例，推進5G、人工智能、大數據、云算計等專業的首創利用。編輯印發《聰明旅游配景利用指南（試行）》，提名10個具有全面實用性的聰明旅游代表配景；結構開展聰明旅游首創企業和項目推選，差別新推出10個示范企業和20個首創項目。各地以數字化驅動旅游辦事質量增加變革，上海推銷數字旅店掃碼入住模式，江西出臺推進數字文旅行業高質量成長的實施計劃，推動旅游業上云用數賦智；新疆攜手商務銀行、產業龍頭企業共同打造了新疆旅游數字卡；內蒙古建成游內蒙古平臺，實現549家A級景區和文化場館預約辦事性能。
三是產業結構作用進一步加強。文化和旅游部勉勵和支持各級產業結構施展質量增加積極作用，開導中國旅游協會、中國表演產業協會等8個產業協會共同發行增加文化和旅游市場辦事質量發起書，命令全產業珍視辦事質量、增加辦事質量。開導推進產業結構在15個省2個地市(區)創設產業辦事質量分會（專委會），此中，旅游協會質量分會12個，觀光社協會質量分會1個，旅游飯館業協會質量分會1個，質量專委會3個；省級分會12個、專委會3個，地市(區)級分會2個。中國旅游協會舉行第三屆中國辦事·旅游產物首創大會，結構統籌《大家開講》欄目為產業賦能；中國觀光社協會推進關連職業規范成長，增進旅游人才高質量建設；中國旅游景區協會打造紓困提振平臺，開展我為景區送辦事系列事件；中國旅游飯館業協會積極推動星級飯館復核，率領星級飯館連續增加辦事質量品質；中國旅游車船協會開展全國自駕車客居車營地品級認定任務，推進旅游出行辦事質量進一步增加。
（三）辦事質量增加任務根基進一步夯實
一是尺度的支撐保障作通博娛樂城ptt用進一步加強。針對旅游辦事供應焦點領域，全年共出臺《旅游度假區品級分割》等3項國家尺度、《出境旅游領隊辦事規范》1項產業尺度，立項11項產業尺度，6項國際尺度立項或成為預任務項目。連續推動尺度公然任務，增強尺度出書與公然的銜接，完善尺度發行專欄，便捷群眾免費查閱下載。支持舉行旅游尺度化任務訓練班，結構開展世界尺度日宣揚事件，增加尺度化從業者的熟悉程度。增強尺度監視實施，全年新評國家級旅游休閑街區54家、5A級旅游景區12家、五星級旅游飯館18家、品級旅游民宿71家（甲級40家、乙級31家）、國家工業旅游示范基地53家、國家級體育旅游示范基地14家，對58家國家級文明旅游示范申報單元開展實地評定，推出10個全國紅色旅游混合成長示范區建設試點單元、首批12家國家級滑雪旅游度假地、第四批298個全國村莊旅游焦點村和第二批全國村莊旅游焦點鎮；廣西大寨村和重慶荊竹村入選聯盟國世界旅游結構最佳旅游村莊，尺度供應質效進一步增加、監視實施力度不停加大，有力支撐了辦事質量增加任務。各地加大場所尺度訂定力度，山西訂定《A級旅游景區辦事質量要求》、遼寧訂定《冰雪旅游景區控制與辦事規范》、安徽訂定《民宿管家辦事規范》、湖南訂定《旅游民宿品級分割與評定》。
二是辦事質量人才團隊素質進一步增加。文化和旅游部全年新評選拔140名金牌導游、16名特級導游，舉行2022年度村莊和旅游帶頭人支持項目訓練班，實施第二批全國紅色旅游五好解說員培育項目。各地連續優化執政機構、院校、科研院所、產業協會和旅游企業等多方介入的人才培育方式，線上訓練和線下教育同步推動，質量人才教育訓練的針對性不停加強，人員組織和數目更好適配旅游辦事質量增加需求，為推進實現以人才驅動推進產業首創成長提供支撐。海南增強政校企三方配合機制，旺工淡學旅游業人才培育項目招生范圍進一步擴張至旅游業8大業態；貴州與省內外高校簽定配合辦學框架協議，共建文化旅游行業人才實踐講授基地；云南實施萬名文旅人才專項培育方案；內蒙古聯盟39家區內高校發動旅游人才培育雙進工程；河南舉行增加全省文旅文創能級專題訓練班；吉林創設百名專家辦事團和50家校企配合辦事團與校企聯意圖制；黑龍江開展定制旅游管家互聯網營銷師和文化型新媒體導游直播帶游訓練；西藏采用送教上門的方式約請全國專家學者以解說辦事為焦點，結構開展三期全區導游人員線下業務訓練。
三是旅游辦事質量評價有序推動。文化和旅游部連續開展旅游辦事質量根基理論研討任務，進一步完善全國旅游辦事質量評價體系關連指標、模子，為創設以游客為中央的旅游辦事質量評價體系夯實根基。全國有12 個省（區、市）開展旅游辦事質量評價，重要格式包含有開展快意度查訪、編輯辦事質量監測評價匯報、發行藍皮書、開展網上查訪等，進一步施展質量評價在推進旅游市場高質量成長中的導向作用。四川編輯2022年文化旅游辦事質量藍皮書；廣西、寧夏開展旅游辦事綜合快意度評價；陜西發行旅游辦事質量監測（測評）匯報；福建開展增加福建省旅游辦事質量網上查訪。
（四）信譽體系建設邁入深化利用新階段
一是信譽體系進一步健全。文化和旅游部推進《文化和旅游市場信譽控制規定》落地實施，配套印發文化和旅游市場背約主體信譽修復任務指南，形成了1部專門性定章+多項制度的1+N信譽制度體系根基條理。全年各地共出臺文化和旅游市場信譽體系建設配套制度74項，此中，行政規范性文件71項，重要涉及領域為綜合信譽控制（29項）、信譽分級分類監管（15項）、信譽評價（10項）、信譽允諾（9項）、信譽修復（4項）、聯盟賞罰（2項）、信譽啟發（1項）、信譽品牌培養（1項）；場所尺度3項，涉及領域為信譽評價。信譽監管配套制度的創設與完善，為增加辦事質量、優化營商環境，進一步開釋文化和旅游市場花費潛力夯實了根基。
二是信譽監管震懾力進一步加強。文化和旅游部改建升級全國文化和旅游市場信譽控制體制（二期），進一步優化流程，提高便利性。各地依法依規開展背約主體認定與控制任務，全年各通博不出金地共認定旅游市場背約主體14個，此中，嚴重背約主體6個，包含有觀光社4家，從業人員2名，均通過文化和旅游部執政機構門戶網站同步公然并實施相應的控制舉措；輕細背約主體8個，包含有觀光社7家、旅游景區1家，進一步加強了信譽監管的震懾力。
三是信譽利用配景進一步拓展。文化和旅游部積極開展信譽經濟成長試點任務，不停拓展信譽利用配景，遴選拔的14個試點地域交融當地優勢，積極試探首創，展示出良好的動員效應。在增加信譽監管機能方面，江蘇鎮江、浙江寧波奉化積極構建信譽評價模子和信譽評價監管體系，湖北武漢、廣西桂林打造信譽允諾任務閉環，甘肅張掖增強信譽信息互聯互通，進一步增加了信譽監管的精確性和有效性。在增進信譽買賣方面，山東日照積極構建先游后付信譽花費模式，重慶銅梁通過信易游積極拉動旅游市場花費，重慶武隆試探推出信譽免票、信譽優惠、信譽免押等產物和辦事，四川樂山峨眉山倡導信譽暢游、信譽花費，進一步施展信譽在有效銜接供需、減低制度性買賣本錢方面的根基性作用。在首創信譽利用配景方面，遼寧大連、上海黃浦創設信譽品牌培養機制，以信譽品牌賦能產業成長，山東威海榮成創設完善支持首創信譽利用配景的關連政策和保障機制，廣東廣州以編輯場所尺度為切入點，結構評選一批誠信觀光社，青海海西州創設與金融等部分信譽信息互聯互通機制，動員本地文化和旅游市場各業態加速復蘇。
（五）質量監管和綜合執法機能進一步增加
一是質量監管機制進一步完善。文化和旅游部連續完善以雙隨機、一公然監管和互聯網+監管為根本策略、以信譽監管為根基的新型監管機制；安適智能監管需要，優化全國旅游監管辦事平臺性能，新增星級飯館評定、在線旅游經營辦事控制、觀光社示知允諾等性能。各地連續首創質量監管方式，以互聯網、大數據、人工智能等信息專業為根基的聰明監管模式進一步完善，線上線下一體化監管贏得新進展。北京在實踐中進一步完善通博不出款6+4一體化綜合監管體系；貴州上線一碼游貴州文旅市場監管辦事平臺，實現事前預防、事中監控、事后溯源的閉環控制；青海落實星級旅游飯館網評回復制度，將來賓觀點及觀點回復場合納入年度星級復核、星級評定范疇。多地實現跨部分數據共享，審管界限進一步明了，審管互動進一步強化，事前事中事后全鏈條、全領域監管的根基進一步夯實。
二是專項整治任務贏得積極成效。文化和旅游部配置開展未經允許經營觀光社業務、不合乎邏輯低價游專項整治舉動，連續整治旅游市場突出疑問，規范旅游市場秩序，維護旅游者正當權益。開展文化和旅游市場衝擊整治養老詐騙專項舉動，摸排文化和旅游市場領域涉及養老詐騙疑問隱患，深入開展規范整治。開導各地通過重要報導媒體、執政機構網站等發行開導案例，震懾違法違規經營行徑，提高社會公共的法治意識。結構開展暗訪考核，發明并核對處置旅游市場各類疑問。增強網絡監測，敦促在線旅游經營辦事平臺下線刪除涉嫌違法違規產物。增強假日旅游市場執法查驗，維護假日時期市場安全、平穩。
三是游客權益保衛力度進一步加大。文化和旅游部升級改建全國文化和旅游市場網上密告投訴處置體制，及時交辦核對違法違規線索，回應游客合乎邏輯訴求。開導場所文化和旅游行政部分增強與12345熱線主管部分溝通，推進數據歸集和互聯互通，為增強數據解析、及時發明和處理共性疑問、提高執法監督工作針對性提供支撐。各地深入試探旅游糾紛投訴調停與仲裁銜接機制，多元化解投訴糾紛。江西創設旅游誠信退賠任務機制；江蘇創設旅游投訴警示機制，固定期限公布警示名單；重慶首創實施文化旅游市場監管報導媒體傳遞機制，及時回應群眾關切。
一年來，辦事質量增加政策體系進一步健全，辦事質量主體義務進一步壓實，任務根基加倍堅實，信譽體系建設邁入深化利用新階段，質量監管和綜合執法機能進一步增加，質量增加陰礙力不停加強，全國旅游辦事質量程度穩中有升，為旅游產業高質量成長提供了有力支通博優惠撐。
二、面對形勢
當前，旅游市場快速覆原、運行態勢逐步向好，旅游辦事需要展示高品質、多樣化趨勢，游客的質量意識進一步加強，對辦事質量需要與有效供應的適配性提出更高的要求，在推進產業高質量成長的歷程中，辦事質量增加任務面對著新的形勢與挑釁。
（一）黨中心、國務院互相對質量任務提出新要求。黨的二十大匯報指出，高質量成長是普遍建設社會主義今世化國家的首先工作，強調實現高質量成長是中國式今世化的本性要求之一，要堅定以推進高質量成長為主題，把實施擴張內需戰略同深化供應側組織性革新有機交融起來，推進經濟實現質的有效增加和量的合乎邏輯增長。2023年1月，中共中心、國務院印發的《質量強國建設綱要》提出，必要把推進成長的藏身點轉到提高質量和效益上來，培養以專業、尺度、品牌、質量、辦事等為核心的經濟成長新優勢，領會要求增加旅游控制和辦事程度，規范旅游市場秩序，改良旅游花費體會，并要求在旅游領域開展質量快意度增加舉動，推進尺度化、技通 博 老虎機術化、品牌化成長，培養一批技術度高、蓋住面廣、陰礙力大、安心安全的辦事精品。上述關于高質量成長的決策配置領會了辦事質量增加的方位、焦點和路徑，對有效增加辦事質量提出了新的要求。
（二）產業成長互相對質量增加任務提出新需要。當前，辦事質量仍是旅游業高質量成長的制約因素。企業需求解決因疫情陰礙帶來的人員缺陷等成長根基性疑問以保障業務經營順利開展，需求加速轉型升級、提高辦事質量控制程度、增加品牌著名度以安適旅游辦事需要高品質、多樣化的新趨勢。產業結構要進一步施展質量文化宣揚培養作用，為高質量成長營造良好氣氛。行政部分需求完善辦事質量增加體系，體制推動落實宏觀質量增加政策，增強中觀質量的機制建設，率領推進微觀質量革新首創，著力解決高質量辦事供應缺陷與低質量辦事供應多餘的組織性矛盾，改良區域間質量成長不平衡不充裕的疑問，首創質量增加策略，讓質量增加實現游客有感、企業受益。
（三）游客對辦事質量寄予新期望。現階段，旅游花費快速變革，游客加倍講究旅游體會，質量意識進一步加強，對辦事質量寄予了新期望。一是但願旅游目標地或許樹立和強化整體旅游形象觀，進一步規范涉旅經營辦事行徑，倡導誠信經營，優化旅游花費環境。二是但願加速增加旅游企業辦事控制程度和導游等從業人員職業素養，以便或許提供高質量、性格化的辦事。三是但願完善游客投訴反饋制度，進一步提高投訴處置機能，增強花費者權益保衛。四是但願落實旅游市場退出機制，創設完善合乎邏輯、公然、透徹的價錢機制。五是但願更便利的獲取企業質量允諾、信譽品牌等信息，增加辦事商抉擇的精確性，防范危害、減低出游本錢。
三、遠景展望
2023年，是普遍貫徹落實黨的二十大精力的開局之年，國家十四五安排實施進入中期階段，《質量強國建設綱要》發行實施，旅游市場加速復蘇，以增加辦事質量支撐和保障旅游產業高質量成長的要求加倍凸顯，體制策畫好、落實好旅游辦事質量增加任務意義重大。文化和旅游部將深入吸取貫徹黨的二十大精力，落實黨中心、國務院關于高質量成長的決策配置，把更好策劃質的有效增加和量的合乎邏輯增長貫穿質量增加任務全過程，堅定體制推動與焦點衝破相交融，讓質量增加任務可見、可感、可測、可評，進一步增加質量任務的陰礙力。著力增強產業質量文化建設，樹牢質量意識，弘揚質量文化，以凝結質量成長共識推進質量增加任務走實走深。率領和推進企業落實際量主體義務，增強普遍質量控制。完善旅游辦事質量根基設施，強化尺度監視實施，推進旅游尺度化成長由數目規模子向質量效益型轉變。增加旅游控制和辦事程度，增強質量監管，充沛質量增加策略，開展辦事質量評價，增強辦事質量品牌培養，舉行辦事質量增加事件。增加綜合監管機能，在旅游領域實施信譽+工程，加強信譽監管震懾力。首創質量人才培育模式，完善保障任務機制，增強質量任務首創啟發，著力優化辦事質量增加任務格局，以辦事質量增加實效支撐和保障旅游產業高質量成長。
