文旅之聲公共號動靜，為切實增強電競旅店未成年人保衛任務，增進產業康健有序成長，文化和旅游部、公安部、國務院未成年人保衛任務領導小組辦公室研討起草了《文化和旅游部 公安部 國務院未成年人保衛任務領導小組辦公室關于增強電競旅店未成年人保衛任務的告訴（征求觀點稿）》，現向社會公然征求觀點。
文化和旅游部 公安部 國務院未成年人保衛任務領導小組辦公室關于增強電競旅店未成年人保衛任務的告訴
(征求觀點稿）
比年來，電競旅店產業猛進，在知足群眾需要、擴張花費等方面起到了積極作用，同時也存在違規接待未成年人等觸發社會注目的疑問。為當真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保衛法》有關規定，依據最有利于未成年人原理，切實增強電競旅店未成年人保衛任務，增進產業康健有序成長，現就有關事項告訴如下。
一、提高政治站位，充裕熟悉增強電競旅店未成年人保衛任務的主要意義
（一）提高政治站位。黨中心、國務院向來高度珍視未成年人保衛任務，習近平總書記和有關中心領導同志多次對未成年人保衛任務作出主要指揮批示。增強未成年人保衛任務，增進未成年人康健發展，是貫徹落實黨中心、國務院決策配置并回應社會關切的主要措施，是各級執政機構控制部分肩負的主要職責。
（二）強化義務負責。各級文化和旅游行政部分、公安機關、未成年人保衛任務領導小組（委員會）辦公室應該提高政治站位，堅定疑問導向，不停首創監管方式，既要斷然管住電競旅店違規接待未成年人疑問，又要秉持寬容審慎原理，合乎邏輯率領電競旅店產業康健有序成長，做到守土有責、守土盡責。
二、增強底線控制，嚴禁電競旅店違規接待未成年人
（三）領會業態屬性。本告訴所稱的電競旅店是指通過建置電競房向花費者提供電子競技娛樂辦事的新型住宿業態，包含有所有客房均為電競房的技術電競旅店和應用部門客房開設電競房區域的非技術電競旅店。
（四）嚴禁電競旅店違規接待未成年人。技術電競旅店和非技術電競旅店的電競房區域，輕易產生未成年人陷溺網絡等疑問，屬于未便未成年人事件的地方。電競旅店經營者應該守規《中華人民共和國未成年人保衛法》等有關法條法紀，不得許可未成年人進入技術電競旅店和非技術電競旅店的電競房區域。
三、強化主體義務，嚴峻落實未成年人保衛規定
（五）建置禁入標志。技術電競旅店經營者應該在旅店進口處的明顯位置吊掛未成年人禁入標志；非技術電競旅店經營者應該在相近樓層會合建置電競房并劃定電競房區域，在電競房區域進口處的明顯位置吊掛未成年人禁入標志。電競旅店經營者應該在前臺明顯位置和客房控制體制明示電競房區域分布圖。
（六）實行示知責任。電競旅店經營者應該在花費者預定、入住等環節領會示知其電競房區域不接待未成年人；通過電子商業平臺等開展客房預定的，應該以明顯方式提示花費者電競房區域不接待未成年人。電子商業平臺經營者應該核驗電競旅店提示信息，不得許可持未成年人地位證預定電競房。
（七）落實五必要規定捕魚達人 抽獎。電競旅店經營者應該對住宿人員有效地位證件進行檢查并如實註冊。非技術電競旅店經營者接待未成年人入住時，應該嚴峻落實五必要規定，訊問未成年人父母或者其他監護人的聯系方式，入住人員的地位關系等有關場合；發明有違法犯法嫌疑的，應該當即向公安機關匯報，并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。
（八）實施網絡安全專業舉措。電競旅店經營者應該依法實施互聯網安全保衛專業舉措。電競旅店經營者應該建置制止未成年人登錄算計機的性能，并通過網絡專業舉措辦事提供者等方式向文化和旅游行政部分提供電競房分布、建置制止未成年人登錄性能以及阻斷登錄等可查詢信息。
（九）實施圖像采集專業舉措。電競旅店經營者應該依照有關規定，在大廳、通道、電競房區域重要收支口等公眾區域內的合乎邏輯位置安裝圖像采集器材并建置采集區域提示標識，增強查驗值守，發明有未成年人違規進入電競房區域的，要及時勸阻并聯系其父母或者其他監護人。圖像采集信息應該依法留存，不得欠妥披露、流傳，并在文化和旅游行政部分等部分查驗電競房時提供查詢。
（十）創設日常巡視制度。電競旅店經營者應該創設巡視制度，增強日常巡視，發明有未成年人違規進入、未實名註冊擅自進入等違法行徑的，應該當即禁止并打魚機破解差別向地點地縣級文化和旅游行政部分、公安機關匯報。文化和旅游行政部分、公安機關等有關部分有權依法對轄區內電競旅店的捕魚的造句電競房實施監視查驗，電競旅店經營者應該合作，不得謝絕、阻止。
四、增強協捕魚遊戲玩法力監管，形成未成年人保衛合力
（十一）創設協力監管機制。各級未成年人保衛任務領導小組(委員會)辦公室應該施展策劃、調和、敦促、開導作用，將增強電競旅店未成年人保衛納入主要任務內容，積極調和研討關連重大疑問。場所各級文化和旅游行政部分、公安機關、未成年人保衛任務領導小組(委員會)辦公室應該會同關連部分，創設電競旅店未成年人保衛協力監管機制，增強信息傳捕魚達人 大陸遞、線索移送、執法聯動等任務，率領敦促經營者嚴峻落實實名註冊、建置未成年人禁入標志、制止違規接待未成年人等要求，依法查處違規經營行徑。公安機關在任務中發明電競旅店經營者違規接待未成年人的，及時傳遞文化和旅游行政部分依法查處；文化和旅游行政部分在任務中發明電競旅店經營者未落實實名註冊及五必要規定的，及時傳遞公安機關依法查處。
（十二）依法依規處理。電競旅店經營者違規接待未成年人或者未建置未成年人禁入標志的，由文化和旅游行政部分按照《中華人民共和國未成年人保衛法》第一百二十三條予以處分，政策過渡期內，暫差池電競旅店經營者未建置未成年人禁入標志進行行政處分。電競旅店經營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，未訊問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的地位關系等有關場合的，由公安機關按照《中華人民共和國未成年人保衛法》第一百二十二條予以處分。電競旅店未贏得特種產業允許證，擅自經營旅舍業的，由公安機關按照《中華人民共和國治安控制處分法》第五十四條予以取締。
（十三）增強產業自律。電競旅店有關產業協會應該增強產業自律，訂定產業規范，開展訓練教育，率領經營者嚴峻落實《中華人民共和國未成年人保衛法》有關規定。
（十四）增強社會監視。社會公共可以依法向文化和旅游行政部分、公安機關反應電競旅店違規接待未成年人等場合；勉勵和支持電競旅店入住人員向文化和旅游行政部分、公安機關密告電競旅店違規接待未成年人等線索。
《文化和旅游部 公安部 國務院未成年人保衛任務領導小組辦公室關于增強電競旅店未成年人保衛任務的告訴（征求觀點稿）》的起草說明
為增強電競旅店未成年人保衛任務，回應社會關切，切實保障未成年人身心康健，增進電競旅店產業康健有序成長，文化和旅游部會同公安部、國務院未成年人保衛任務領導小組辦公室起草了《文化和旅游部 公安部 國務院未成年人保衛任務領導小組辦公室關于增強電競旅店未成年人保衛任務的告訴（征求觀點稿）》（以下簡稱《告訴》），現將有關起草場合說明如下。
一、起草底細
電競旅店兼具住宿和電子競技娛樂等辦事性能。比年來，電競旅店產業猛進，在知足群眾需要、擴張花費等方面起到了積極作用，但同時也存在接待未成年人產生陷溺網絡等疑問。社會各界廣泛注目，全國人大典型、政協委員多次提出關于制止電競旅店接待未成年人的建議，江蘇宿遷等地查察院就電競旅店接待未成年人疑問提起公益性訴訟，中心電視臺等主流媒體呼吁執政機構部分增強電競旅店未成年人保衛任務。
自2018年電競旅店剛湧起之時，文化和旅游部即注目產業成長場合，多次赴全國各地深入開展調研，并形成多份調研匯報，此中，2022年會同公安部等部分在北京等地開展了專題調研。為了試探電競旅店未成年人保衛任務，文化和旅游部于2021年底起在上海市浦東新區和湖南省長沙市、湘潭市等地開展電競旅店控制試點任務，并于2023年2月中旬辦妥試點驗收任務。
為斷然貫徹落實中心關于放管服革新、對新業態實施寬容審慎監管束度等決策配置，文化和旅游部、公安部、國務院未成年人保衛任務領導小組辦公室等部分經反復研究會商，交融場所實踐經歷和企業、產業協會、有關部分等各方觀點，逐步形成監管共識：電競旅店屬于社會全面以為的未便未成年人事件的地方，必要增強電競旅店接待未成年人監督工作，但暫不建議將電競旅店定性為互聯網上網辦事營業地方，重要斟酌兩個方面因素：一是現有電競旅店全面不相符互聯網上網辦事營業地方24時至8時不得營業、營業時期制止鎖閉門窗等規定，難以贏得網絡文化經營允許證，二是依照互聯網上網辦事營業地方對電競旅店實施控制，輕易產生縮短性陰礙。各方全面建議堅定疑問導向，首創監管方式，既斷然管住電競旅店接待未成年人疑問，又秉持寬容審慎原理，合乎邏輯率領電競旅店產業康健有序成長。
《告訴》書面征求了全國人大法工委、最高人民查察院、商業部等部分觀點，并吸引了關連觀點建議，根本形成監管共識。
二、重要內容
《告訴》堅定疑問導向，從領會底線、強化主體義務、增強協力監管等方面提出控制要求，堅定從管主體審批向管行徑轉變，以小切口解決電競旅店接待未成年人疑問，創設系列事中監管束度，領會行政處分根據，在不變更電競旅店根本產業生態和經營事件的場合下，切實保障未成年人身心康健。
（一）提高政治站位。《告訴》要求各地高度珍視電競旅店未成年人保衛任務，切實肩負起相應職責，首創監管方式，斷然管住電競旅店接待未成年人疑問，做到守土有責、守土盡責。
（二）領會業態屬性。《告訴》將電競旅店界定為通過建置電競房向花費者提供電子競技娛樂辦事的新型住宿業態，包含有所有客房均為電競房的技術電競旅店和應用部門客房開設電競房區域的非技術電競旅店。
（三）劃出監管底線。由于技術電競旅店和非技術電競旅店的電競房區域輕易產生未成年人陷溺網絡等疑問，與娛樂地方、酒吧、互聯網上網辦事營業地方等地方相似，屬于社會全面以為的未便未成年人事件的地方。依據《中華人民共和國未成年人保衛法》第五十八條規定，《告訴》嚴禁技術電競旅店和非技術電競旅店的電競房區域接待未成年人。
（四）創設事中監管束度。《告訴》要求電競旅店經營者強化主體義務，嚴峻落實建置禁入標志、實行示知責任、落實五必要、實施網絡安全專業舉措、圖像采集專業舉措、創設巡視制度等防范未成年人進入電競房的系列監管束度。
（五）增強協力監管。《告訴》要求創設協力監管機制，互相傳遞未落實實名註冊、違規接待未成年人等線索，并按職責根據《中華人民共和國未成年人保衛法》第一百二十二條、第一百二十三條等予以處分。
（六）增強產業自律和社會監視。《告訴》要求電競旅店有關產業協會增強產業自律，訂定產業規范；勉勵和支持電競旅店入住人員向文化和旅游行政部分、公安機關密告電競旅店違規接待未成年人的線索。
特此說明。
