據農業農村部網站動靜，農業農村部近日印發《2019年耕作業任務精華》。《2019年耕作業任務精華》提出：完善稻谷、小麥最低收購價，玉米、大豆生產者補貼政策，更好施展市場機制作用；力爭稻谷、小麥等口糧品種面積不亂在8億畝。增加大豆和油料供應本事，結構實施大豆振興方案，推動大豆良種增產增效舉動，進一步提高大豆補貼尺度。完善棉花、糖料攙扶政策，增進棉糖生產向優勢產區會合，勉勵規模化生產，力爭將棉花面積不亂在5000萬畝、糖料面積不亂在2300萬畝擺佈，擔保必須的自給程度，等等。
以下為全文：
農業農村部辦公廳關于印發《2019年耕作業任務精華》農辦農[2019]1號的告訴
各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(委、局)，新疆生產建設兵團農業局：
為貫徹黨的十九大精力，落實中心農村任務會議、中心1號文件和全國農業農村廳局長會議配置，環繞實施村莊振興戰略，緊扣深百家樂投注策略化農業供應側組織性革新這一主線，守住國家食糧安全底線，連續推進質量興農和綠色成長，普遍推動耕作業高質量成長，我部訂定了《2019年耕作業任務精華》。現印發你們，請交融當地實質，切實抓好落實，為實現村莊振興、決勝普遍建成小康社會作出功勞。
農業農村部辦公廳
2019年2月2日
2019年耕作業任務精華
2018年，全國耕作業體制當真貫徹落實中心和農業農村部的決策配置，堅定穩中求進任務總基調，深入貫徹新成長理念，以實施村莊振興戰略為總抓手，以推動農業供應側組織性革新為主線，堅定質量興農、綠色興農、效益優先，不亂優化食糧生產，連續推動組織調換，強力推動綠色成長，加速增進耕作業轉型升級，贏得百家樂路單app了積極進展。食糧再獲好收穫，總產量到達13158億斤，棉油糖、果菜茶等農產物供應充分。優質綠色農產物比重增加，耕作組織和區域布局更趨合乎邏輯。綠色成長贏得新衝破，化肥、農藥採用量實現負增長，耕地輪作休耕制度試點面積擴張到3000萬畝。耕作業形勢連續穩中向好，為經濟社會成長大局提供了有力支撐。
2019年是新中國成立70周年，是決勝普遍建成小康社會第一個百年奮斗目的的要害之年，保障國家食糧安全、鞏固耕作業成長好形勢，對有效接應不同種類危害挑釁、確保經濟連續康健成長和社會大局不亂具有重大意義。2019年耕作業任務的總體思路是：深入貫徹習近平新時代中國特點社會主義思想，普遍落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中心經濟任務會議、中心農村任務會議精力和全國農業農村廳局長會議配置，堅牢掌握穩中求進任務總基調，落實高質量成長要求，堅定農業農村優先成長，以實施村莊振興戰略為總抓手，對標普遍建成小康社會三農任務必要辦妥的硬工作，安適內地外復雜形勢變動對耕作業成長提出的新要求，首創思路謀成長，聚焦焦點抓落實百家樂三珠路，環繞鞏固、加強、增加、通暢深化農業供應側組織性革新，不亂食糧生產，保障主要農產物供應，調換優化耕作組織，加速推進綠色成長，普遍推動耕作業高質量成長，以優異成果慶賀新中國成立70周年。
在焦點工作上，著力守住一條底線、突出兩個焦點，堅定三個講究。一條底線，即是守住國家食糧安全底線。堅定不懈不亂食糧生產，推進藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保食糧播種面積根本不亂、總產量不亂在2018年程度。將稻谷、小麥作為必保品種，不亂玉米生產，確保谷物根本自給、口糧絕對安全。兩個焦點：一是質量興農。落實高質量成長要求，推動農業供應側組織性革新往深里做、往細里做，繼續調降低質、低效和差池路品種，提升緊缺和綠色優質農產物供應，實施大豆振興方案，擴張大豆耕作，合乎邏輯調換糧經飼組織，推動耕作業由增產導向轉向提質導向。二是綠色成長。調換農業投入組織，連續推動化肥農藥減量增效，擴張果菜茶有機肥替換化肥試點和全程綠色防控替換化學防治試點，維持化肥農藥採用量負增長。深入推動耕地輪作休耕制度試點，加速節水農業成長，開展農藥化肥包裝廢棄物回收，增進生產生態體制輪迴銜接。三個講究：一是講究首創驅動。加速衝破耕作業要害核心專業，推進綠色投入品、農機農藝混合等領域自主首創。深入推動綠色高質高效舉動，加速進步適用專業集成首創與推銷利用。二是講究行業升級。積極成長果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、蠶桑、中藥材等特點行業，健全行業尺度體系，攙扶成長統防統領等生產性辦事，推動品牌創造，增進一二三行業混合成長。三是講究根基建設。加速劃定兩區。鞏固大棚房疑問整治成績，嚴峻設施農用地控制。增強農藥控制體系建設，管理農藥行業危害。
一、堅定底線思維，確保國家食糧安全和主要農產物有效供應
1穩住食糧生產。完善稻谷、小麥最低收購價，玉米、大豆生產者補貼政策,更好施展市場機制作用。完善食糧主產區益處賠償機制，保衛農夫種糧積極性和場所執政機構抓糧積極性。增強政策宣揚，率領農夫合乎邏輯規劃耕作組織，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積不亂在8億畝。強化食糧安全省長義務制評估，落實場所執政機構食糧安全主體義務。繼續開展不亂成長食糧生產延長績效控制，推進各級農業農村部分形成高下聯動、齊抓共管的任務格局。
2增加大豆和油料供應本事。落實增強油料生產保障供應的觀點，結構實施大豆振興方案，推動大豆良種增產增效舉動，進一步提高大豆補貼尺度，擴張東北、黃淮海地域大豆面積，研發推銷高產高油高蛋白新品種。強力成長長江流域油菜生產，推動新品種新專業示范推銷和全程機器化。擴張黃淮海地域花生耕作。力爭全年大豆和油料面積提升500萬畝以上。
3擔保棉糖自給程度。完善棉花、糖料攙扶政策，增進棉糖生產向優勢產區會合，勉勵規模化生產，力爭將棉花面積不亂在5000萬畝、糖料面積不亂在2300萬畝擺佈，擔保必須的自給程度。積極推銷高品質棉花、雙高甘蔗，因地制宜推動全程機器化生產，集成推銷輕簡化優質高效栽培專業模式，減低用工本錢，提高產物質量和生產效益。
4鞏固提高生產本事。合作做好食糧生產性能區和主要農產物生產保衛區劃定任務，確保按時辦妥1058億畝劃定工作。加速建設會合連片、旱澇保收、穩產高產、生態友善的高尺度農田，優先建設口糧田，全年新增高尺度農田8000萬畝以上，到2020年確保建成8億畝高尺度農田。覆原發動新疆優質棉生產基地建設，將糖料蔗雙高基地建設范圍蓋住到劃定的所有保衛區。推動耕地質量建設，增強華北地域地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復和耕作組織調換試點。
5按期保質辦妥大棚房疑問專項清除整治舉動。嚴守耕地保衛紅線，普遍落實保衛永久根本農田不同凡響保衛制度，斷然遏制農地非農化亂象。斷然打贏大棚房疑問專項清除整治這場硬仗，把清除排查貫穿專項舉動全過程，深入查、完全查、反復查，倒排工期、掛牌督辦，斷然整治、加速整改，確保按期保質辦妥清除整治工作。鞏固大棚房疑問清除整治成績，推動設施農業康健有序成長。
6加速專業集成首創推銷。交融實施村莊振興科技支撐舉動，開展綠色高質高效舉動。抉擇325個焦點縣整建制推動，聚集焦點作物，突出大豆、油菜等市場緊缺產物及蠶桑、中藥材等特點作物。聚焦焦點環節，加速衝破耕作業要害核心專業，推進綠色投入品、農機農藝混合等領域自主首創，集成全環節尺度化綠色高效專業模式，構建全過程社會化辦事體系，打造全鏈條行業混合模式，帶領全縣域農業綠色高質量成長。
7推動科學防災減災。增強災情監測預警，深厚與天氣部分溝通會商，研判全年天氣年成和災難發作趨勢，注目厄爾尼諾現象對農業生產的陰礙，及早訂定接應預案。順應天時調換耕作組織，成長安適性耕作，推動自動避災。依據災難發作場合和作物養育歷程，訂定防災減災專業計劃，結構專家和農技人員深入生產一線，落實防災減災要害專業，推動科學抗災。開導農夫搞好生產覆原，加大對重災區支持力度，實現有效救災。
8增強重大病蟲疫情防控。繼續實施植物保衛工程，完善重大病蟲疫情田間監測網點，普遍踐諾重大病蟲疫情智能化、主動化、尺度化監測預警。增強小麥赤霉病、水稻兩遷害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、蝗蟲等遷飛性、流行性、暴發性病蟲害統防統領、聯防聯控和應急防治，確保總體風險虧本率管理在5以內。深厚注目大豆點蜂緣蝽、草地貪夜蛾等新發病蟲成長動態，強化專業研發存儲。突出抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火蟻、馬鈴薯甲蟲等重大植物疫情阻截防控，強化海南、甘肅等良種繁育基地疫情監測與檢疫監管，深入推動跨區植物檢疫執法舉動，遏制重大植物疫情伸張成災。
二、堅定優化供應，連續推動耕作組織調換
9優化耕作組織。鞏固非優勢區玉米組織調換成績，恰當調降低質低效區水稻耕作，調減東北地下水超采區井灌稻耕作。繼續優化華北地下水超采區和新疆塔里木河道域地下水超采區耕作組織，減少高耗水作物。恰當調減西南西北條銹病菌源區和江淮赤霉病易發區的小麥。合乎邏輯調換糧經飼組織，成長青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產。
10提升綠色優質農產物供應。強力成長優質稻米、專用小麥、優質食用大豆、雙低油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗等，增加產物品質，提高耕作效益。因地制宜成長多樣性特點行業，積極成長果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、蠶桑、花草等行業，支持建設一批特點農產物優勢區，拓寬農夫增收渠道。落實《全國道地藥材生產基地建設安排(2018-2025年)》，加速打造一批特點道地藥材基地。不亂設施蔬菜面積，優化區域布局，保障蔬菜平衡供給。
11推動馬鈴薯主食開闢。結構科研、生產、加工等部分聯盟攻關，增進馬鈴薯主食行業提檔升級。繼續實施馬鈴薯主食產物及行業開闢試點，優化原料薯供給，篩選一批干資源含量高、具有性能性成分的加工專用型品種，為加工企業提供不亂可信的原料薯起源。優化主食加工工藝，完善產物配方及工藝流程，提高全粉含量，開闢色香味形俱佳的新一代主食產物。推動行業深度混合，支持企業新建一批主食加工生產線，擴張主食加工產能。廣泛開展宣揚，結構主食產物花費體會、特定群體養分餐、民眾群體安心餐事件，推進主食產物進超市、進社區、進學校。
12增進行業混合成長。推動種養交融，以養帶種、以種促養，實現物質輪迴應用。增進產加銷銜接，強力成長訂單生產，支持主產區農產物當場加工幻化增值。支持新型辦事結構開展代耕代種、統防統領等農業生產性辦事，為一家一戶提供全程社會化辦事，增進小莊家和今世農業成長有機銜接。在茶葉、油菜、水果等優勢產區，因地制宜成長休閑采摘、旅行旅游等新行業新業態，增進農旅混合，發掘耕作業外部增收潛力。
三、堅定綠色帶領，加速推動成長方式轉變
13連續推動化肥減量增效。深入開展化肥採用量零增長舉動，維持化肥採用量負增長，確保到2020年化肥應用率提高到40以上。繼續抉擇300個縣開展化肥減量增效試點，增強農企配合，加速專業集成首創，結構專家分區域、分作物精煉一批化肥減量增效專業模式，建設一批化肥減量專業辦事示范基地，為農夫提供全程專業辦事。交融延長績效控制，將化肥採用量負增長目的工作分離到省、市、縣。增強宣揚率領，普通化肥減量增效專業，加強科學施肥意識。
14深入推動有機肥替換化肥。交融實施農業綠色成長五大舉動，繼續在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優勢產區開展果菜茶有機肥替換化肥試點，將試點規模擴張到175個縣，將實施范圍擴張到東北設施蔬菜。試探執政機構買入辦事等方式，撬動社會資金介入果菜茶有機肥替換化肥舉動，率領農夫多用有機肥。對首批100個有機肥替換化肥試點縣，體制結算專業規矩、推銷模式、運行機制，加速形成可復制、可推銷的結構方式和專業模式，推動有機肥替換化肥在更大范圍實施。
15連續推動農藥減量增效。深入開展農藥採用量零增長舉動，轉變病蟲防控方式，強力推銷化學農藥替換、精確高效施藥、輪換用藥等科學用藥專業。加速新型植保機器推銷利用步伐，進一步提高農藥施用效率和應用率。強力攙扶成長植保技術辦事結構，提高防控結構化水平，強化示范帶領和專業訓練，不停提高統防統領蓋住率和專業到位率。在食糧主產區和果菜茶優勢區，打造一批全程綠色防控示范樣板，動員帶領農藥大面積減量增效，力爭重要農作物病蟲綠色防控蓋住率到達30以上，繼續維持農藥採用量負增長。
16加速成長節水農業。交融實施國家節水舉動，在干旱半干旱地域，以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為焦點，以提高自然降水和灌溉用水應用效率為主攻方位，強力推銷旱作農業專業。在農田根基設施較好、有灌溉前提的地域，采用膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等模式，創設灌溉施肥制度，配套水溶肥料，百家樂期望值實現水肥耦合。在干旱缺水、地下水超采等地域，以蓄集和高效應用天然降水為核心，采用新型軟體集雨專業，充裕應用窖面、設施棚面及園區途徑等作為集雨面，蓄集天然降水，實現集雨補灌。繼續結構實施墑情監測，利用今世化策略完善墑情監測網絡體系，為開導農夫適墑播種、抗旱保墑、高效節水灌溉提供科學根據。
17擴張耕地輪作休耕制度試點。進一步完善結構方式、專業模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點成績。調換優化試點區域，將東北地域已實施3年到期的輪作試點面積退出，焦點支持長江流域水稻油菜、黃淮海地域玉米大豆輪作試點；恰當提升黑龍江地下水超采區井灌稻休耕試點面積，并與三江平原灌區田間配套工程相交融，推動以地表水置換地下水。勉勵試點省試探生態修復型、地力增加型、供求調節型等輪作休耕模式，充沛綠色耕作制度內涵。繼續開展試點區耕地質量監測、衛星遙感監測、第三方考核，確保辦妥3000萬畝輪作休耕試點工作。
四、堅定質量興農，增進耕作業提質增效
18推動尺度化生產。加速訂定校訂一批肥料安全性尺度。完善農藥尺度框架，訂定校訂農藥殘留尺度1000項，加速農藥解析想法通用尺度訂定。推動按標生產，在綠色高質高效示范縣、果菜茶有機肥替換化肥示范縣，加速集成組裝一批尺度化綠色高質高效專業模式，建設全程綠色尺度化生產示范基地，勉勵龍頭企業、農夫配合社、家庭農場等新型經營主體按標生產，施展示范帶領作用。
19優化產地環境。實施設施蔬菜凈土工程，針對設施蔬菜土壤連作障礙突出疑問，抉擇一批設施蔬菜大縣大市，開展土壤改善治理試點，推銷輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等專業模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。開展農藥包裝廢棄物回收試點，防範農藥包裝廢棄物污染，保障公共康健，保衛生態環境。
20推動園藝產物提質增效。在打造優質糧棉油糖生產基地的同時，實施園藝產物提質增效工程。加速品種改善，選育一批適銷對路、熟期合乎邏輯、品質精良的品種，通過搜集覆原、提純復壯、急救保衛，覆原一批傳統特點當家品種。交融實施今世種業增加工程，建設一批果菜茶、中藥材、食用菌等特點作物良種繁育基地，增進品種除舊換代。加速品質增加，推動果茶優勢產區老果茶園改建，焦點改建園齡20年以上的老果茶園，提高優質果茶供應程度。推銷綠色高質高效專業模式，果菜茶產物質量及格率維持在98以上。
21增強品牌建設。依托行業聯合、產業協會及大型企業集團，在食糧主產區、果菜茶優勢產區創造地區特點突出、產物特徵鮮豔的區域公眾品牌，加速培養一批品質好、叫得響、占有率高的著名大品牌。依照拾回老味道、重塑老品牌、覆原老武藝、開闢新產物的思路，首創品牌營銷推介，塑造一批國家級農業品牌，創響一批土字號、鄉字號特點產物品牌，辦好中國國際茶葉展覽會等展會，樹立品牌形象，增加品牌著名度。
22強化質量安全監管。依照農業高質量成長和綠色成長新要求，嚴峻農藥採用監管。開展高毒農藥和老舊農藥危害監測評價，創設農藥禁限用和淘汰出局的預警機制。加速小宗作物群組化實驗研討，逐步解決小宗作物用藥短缺疑問。增強農藥安全採用距離期的監視查驗，率先在果菜茶規模生產主體履行農藥採用檔案紀實制度，加大違規採用高毒、高危害農藥的查處力度，增加科學用藥和農產物質量安全程度。
23扎實推動行業扶貧。聚焦三區三州等深度貧乏地域和定點扶貧地域，選準特點行業，領會幫扶舉措，加大對深度貧乏地域特點行業成長的資本百家樂 youtube投入力度，著眼物質優勢，成長長效扶貧行業，提高貧乏人口介入度和直承受益程度。在貧乏地域加力推動化肥、農藥減量增效，增進節本增效、增產增效。堅定扶貧與扶志扶智相交融，繼續開展萬名農技人員進山上壩舉動，結構耕作業專家組深入貧乏地域開展專業開導，加大特點行業技巧訓練，加強成長內生動力。支持貧乏地域開展特點產物產銷對接，著力解決產銷脫節、危害保障缺陷等疑問。
五、堅定依法行政，加力推動耕作業法制建設
24強化農藥監管本事建設。普遍貫徹《農藥控制規則》，落實各級農業農村部分農藥監管職責，強化農藥監管團隊及本事建設，加速構建農藥生產、經營、採用等信息監測網絡，創設健全農藥質量追溯體系和誠信體系。完善任務條例，優化服務流程，首創辦事方式，提高農藥依法監管和科學控制的程度。研討農藥行業政策，優化行業布局，增進農藥行業高質量成長和綠色成長。
25規范行政審批。完善農藥註冊評審制度，嚴峻評審尺度，規范評審步驟，落實信息公然制度。優化肥料註冊審批制度，精簡審批事項，將部門肥料品種審批註冊權限下放。推動肥料註冊評審委員會換屆，校訂評審委員會章程，規范審批流程，嚴峻審批制度。普遍落實專業審察規定，增強對檢測機構監視控制，完善肥料註冊信息發行制度。規范國外引種檢疫審批，完善專家評審春風險考核制度，強化后續監管，保障引種安全。
26嚴峻行政執法。增強農藥市場監管，依照雙隨機一公然的要求，焦點開展農藥隱性增添、出口轉內銷等專項查驗，對重要農藥市場、黑名單農藥企業加大抽查力度，嚴厲查處制售假劣農藥等違法行徑。在要害季候結構開展農藥產業安全生產查驗，開導敦促農藥生產者、經營者、採用者落實安全生產主體義務，防范發作安全生產意外事件。增強肥料市場監管，結構開展肥料產物質量監視抽查，維護農夫和正當企業益處。增強信息公然，對農藥、肥料、國外引種檢疫行政審批和執法監管信息及時依法公然。
27加速立法歷程。推進《農作物病蟲害防治規則》出臺，制校訂《農作物病蟲害分類控制設法》《植物檢疫規則實施細則》《農藥包裝廢棄物回收處置控制設法》等部分定章。研討訂定肥料包裝廢棄物回收處置控制設法。增強《肥料控制規則》立法調研，積極推進立法歷程。
2024-04-28
