文化和旅游部近日正式發行了《十四五文化行業成長安排》（簡稱《安排》）。《安排》全文約18萬字，包含有序言及9個章節，對十四五期間文化行業成長形勢機緣以及存在的疑問進行簡要解析，并作出綜合研判，領會了十四五期間文化行業成長的重要方位，并通過8個專欄列出44個焦點措施、工程項目。為推進文化行業成長不停開首創情勢、邁上新臺階，文化和旅游部行業成長司結構專家對《安排》加以解讀。
解讀一：以高質量成長為主題 描寫十四五文化行業藍圖
中心黨校（國家行政學院）傳授 祁述裕
《安排》以推進高質量成長為主題，提出了十四五期間文化行業成長的開導思想、根本原理、重要目的、重要工作、保障舉措，描寫了文化行業成長藍圖，視野開闊、思路新鮮、內容充沛，前瞻性和實踐性都很強，對全國文化行業高質量成長具有主要開導意義。
推進文化行業高質量成長是《安排》的主題
國家十四五安排綱要提出，要以推進高質量成長為主題，掌握新成長階段，貫徹新成長理念，構建新成長格局，為普遍建設社會主義今世化國家開好局起好步。
十三五時期，我國文化行業繁華成長，2015年至2019年，全國文化及關連行業提升值從27萬億元增長到過份44萬億元，占同期內地生產總值比重從395上升到45。文化行業有力地增進了國民經濟轉型升級和提質增效，充沛了人民群眾精力文化生涯，提高了中漢文化陰礙力。在新成長階段，文化行業蒙受著新的天職。策畫十四五期間文化行業成長，同樣要抓緊高質量成長這個主題。
《安排》堅定以高質量成長為主題策畫十四五文化行業成長，致力于文化行業在十四五期間施展好兩個作用：一是進一步融入國民經濟體系，在辦事國家重大戰略、培養新的經濟增長點、賦能經濟社會成長方面施展更傑作用；二是不停擴張優質文化產物供應，提高文化企業實力和競爭力，擴張中漢文化國際陰礙力，在文化強國建設中施展更傑作用。依照高質量成長的要求，《安排》提出了開導思想、根本原理和重要目的，既領會了十四五期間文化和旅游體制文化行業任務方位，也有效率領了社會預期。
《安排》的四個特色
《安排》的特色可以概括為四個強調：
第一，捕魚機程式強調以捕魚達人網頁版文化行業賦能經濟社會成長。十四五期間文化捕魚遊戲 ptt行業要施展推進經濟社會高質量成長的主要支點作用，成為知足人民日益增長的完美生涯需求的主要動力。《安排》提出要推進文化行業與國民經濟深度混合，拓展文化行業成長空間，增加國民經濟關連行業的文化含量，以文化人、以文化物、以文賦能，為國民經濟轉型升級和社會先進注入文化活力。《安排》強調挖掘文化行業和旅游行業的交融點，推進文化行業和旅游行業雙向混合、互相增進。
第二，強調策劃區域、城鄉文化行業成長。《安排》要求策劃區域、城鄉文化行業成長。一是在空間布局上，提出與國家區域重大戰略、新型城鎮化戰略和村莊振興戰略相交融，融入國家和社會成長大局，形成多點支撐、各具特點、優勢互補、調和成長的文化行業空間布局。二是在成長方式上，提出掌握文化行業成長特色規律和物質要素前提，率領各地依據物質稟賦和性能定位，建設一批具有示范效應和動員作用的區域文化行業帶、文化行業中央都會、文化行業性能區、文化行業特點鄉鎮等。
第三，強調以科技首創增加行捕魚歌業鏈今世化程度。目前，我國文化行業成長存在的組織性矛盾，在很大水平上是首創本事不強、供需不匹配造成的。為解決這些疑問，《安排》強調以科技首創增加行業鏈今世化程度。一是增進文化行業上云用數賦智，推動線上線下混合，培養新業態新花費新模式，推進文化行業普遍轉型升級，加強成長新動能。二是環繞文化行業成長新需要，從新型根基設施、文化行業裝備程度普遍增加，到文化行業尺度體系、首創創業載體建設，再到行業首創鏈培養，構建首創成長生態體系。
第四，強調完善今世文化市場體系。十四五期間，我國文化行業面對著健全投融資體系、完善文化要素市場、增加文化治理程度等急迫需要。《安排》強調完善今世文化市場體系，一是從文化市場角度，從成長壯大各類文化市場主體、規范成長文化行業園區基地、完善文化企業辦事體系，健全多層次、多渠道、多元化的文化行業投融資體系等方面增強政策支持。二是從執政機構的角度，著眼經濟政策、法治保障、人才培育、市場秩序等方面，不停完善文化行業成長環境，進一步施展市場在文化物質部署中的積極作用，更好開釋文化行業潛能。
解讀二：把首創作為 帶領文化行業成長的第一動力
清華大學副傳授 張 錚
首創是帶領成長的第一動力。抓首創即是抓成長，謀首創即是謀前程。《安排》第二章將推進文化行業首創成長置于主要身份，理清了文化行業對經濟社會首創成長的助推機制，領會了當前文化與科技深度混合的向前方位，很好地表現了文化革新成長的開導思想并指向了2035文化強國建設的目的。
首要，新專業的不停涌此刻文化行業數字化歷程中最為常見也最為明顯的效應即是改建舊業態和催生新業態，即傳統文化產業搭上數字化的快車，原有行業界限含糊涌現新的原生數字文化行業。比年來，尤其是新冠肺炎疫情暴發以來，眾多傳統文化業態被迫或自動投身數字化，反而發明了一片新領地，云成為演藝、觀展、賞景等本來必要親自現場介入的文化事件的定語，國有藝術院團和民營演藝機構在線上打開了新的體會空間，融入了互聯網思維下的商務模式。另一方面，數字文化行業成為數字經濟中最為活潑的業態之一，電商、直播、短視頻等在線經濟形態將資源花費與精力花費兩種屬性混合起來，傳統文化物質經由數字專業作為生產要素注入更多產業。比如，國潮逾越了文博機構衍生品這種單一形態，為黎民日常生涯提供兼具性能性、欣賞性和審美性的產物和辦事；都會安排、社區營造、園區轉型或村莊振興，都融入了更強的中國傳統文化內涵。再有，文化業態在數字經濟之下已經不止賣內容和賣廣告這兩種傳媒行業經典盈利策略，已經在流量分成、嗜好內容與電商聯動、配景打造、IP授權等新領域有了強盛的掘金本事。《安排》緊緊抓緊首創成長的突出規律，從這雙方面臨十四五期間文化行業成長的焦點方位和落腳捕魚達人兌換碼點進行了配置，表現了行業數字化和數字行業化雙方面的大趨勢。
其次，《安排》在推進文化行業首創成長方面拓寬了專業視野，除了信息專業之外，還把質料科學、性命科學等前沿領域作為變革動力，這一點極度科學地把文化內容花費不能或缺的互補品——文化裝備和設施，以及文化花費的主體——人放到了政策視野的觀照之中。這樣就能通過文化行業的視角，去推進諸如花費類電子產物開闢，大型文化游藝器材研發，影劇院數字化改建，數字文化內容創作、觀賞、傳輸等環節的專業研發，交互式沉醉式新型產物或器材的研發與觀賞等領域的專業尺度自主支配和科技研發機構的協力首創，對于打破文化科技發財國家對于高檔文化科技生產器材與器具軟件、花費器材與用戶平臺的壟斷具有極度主要的意義。
最后，獨特難能珍貴的是，《安排》構建首創成長生態體系部門跳脫了具體的專業、產業、尺度等微觀領域，從增進首創的生態角度為在全社會建構推進文化行業成長的首創機制，搭建勉勵首創、攙扶首創的平臺提出了設法，這一節的論述既可以看作是文化行業的首創機制設計，更可以看作是政策訂定者從文化行業視角對行業數字化的首創機制的懂得和設計。這部門政策和我國此前出臺的新基建文化大數據要素市場化部署等領域的政策形成了很好的銜接和呼應，成效可期。
解讀三：增進供需兩邊組織優化升級 辦事構建新成長格局
中國傳媒大學傳授 賈旭東
習近平總書記指出，構建新成長格局領會了我國經濟今世化的路徑抉擇。加速構建以內地大輪迴為主體、內地國際雙輪迴互相增進的新成長格局，是一項關系我國成長全局的重大戰略工作，需求從全局高度正確掌握和積極推動。《安排》深刻掌握構建新成長格局的戰略要求，建置增進供需兩邊組織優化升級專章，將供應和需要放到一起進行配置，是一個突出亮點。增進供需兩邊組織優化升級，是十四五文化行業辦事構建新成長格局的核心內容。
貫徹落實構建新成長格局的戰略要求，是文化行業成長的根本遵循。構建新成長格局的要害在于經濟輪迴的通暢無阻。增進供需兩邊組織優化升級，目標即是要通暢文化行業的供應和花費的輪迴，形成強盛的內地文化產物市場。供應端，要緊緊環繞知足人民群眾日益增長、不停升級和性格化的文化花費需要，從焦點文化產業入手，擴張優質文化產物的供應，普遍優化供應組織，以高質量供應帶領和創建新需要，同時強化文化產物流傳和流暢體系的支撐作用，增進文化產物順暢有序流動。需要端，堅定擴張內需這個戰略基點，以擴張城鄉住民文化花費為核心，通過改良城鄉住民的文化花費環境和一系列擴張城鄉住民文化花費的政策舉措，著力開釋文化花費潛力，以需要變動帶領供應體系和組織升級。文化行業辦事新成長格局的根本思路，即是要把實施擴張內需戰略同深化供應側組織性革新有機交融起來，勤奮形成需要牽引供應、供應創建需要的更高程度動態均衡。
從焦點文化產業入手，擴張優質文化產物供應，強化文化產物流傳和流暢體系的支撐作用，是文化行業辦事構建新成長格局供應端的路徑抉擇。《安排》以專欄的格式針對九大焦點文化產業提出了優化供應組織的要求，并從全面要求的角度，對九大焦點文化產業擴張優質文化產物供應進行了配置。一是領會什麼是優質文化產物。二是提出了原創、平凡和數字文化產物的優質文化產物矩陣。三是兩類特點優質文化產物：傳承優秀傳統文化、知足今世花費需要的文化創意產物；把傳統文化與時尚元素、中國特點與世界潮水交融起來的表現中漢文化精力的文化產物。四是知足少年兒童群體、老年人群體這兩類群體需求的優質文化產物。最后強調要打造一批有典型性、陰礙力、競爭力的文化產物品牌。《安排》還對如何強化文化產物流傳和流暢體系的支撐作用進行了配置。
以擴張城鄉住民文化花費為核心，將開釋文化花費潛力作為著力點，綜合運用擴張住民文化花費政策和改良文化花費環境政策，是文化行業辦事構建新成長格局需要端的路徑抉擇。在擴張住民文化花費政策方面，一是國家文化花費示范都會、試點都會的代表示范和帶領動員，二是完善常態化花費增進機制，三是推動國家級夜間文化和旅游花費集聚區建設，四是成長新型文化花費模式，推進線上線下花費混合互促。在改良文化花費環境政策方面，一是雙向推動文化花費網點建設，二是勉勵建設文化和旅游花費集聚區，三是文化花費的金融支持，四是提高文化花費方便水平。
解讀四：貫徹國家重大成長戰略 優化文化行業空間布局
云南大學傳授 李 炎
跟著新時代我國經濟社會的猛進，區域經濟、都會群突起，城鄉一體化成長，尤其是在數字專業、互聯網和挪動終端、區塊鏈等專業對文化生產、貯存、分發、花費方式的陰礙下，我國文化行業的區域布局及組織也展示出新的變動。文化產物生產辦事方式和花費層級的區域特征進一步凸顯，形成了與東中部地域差異的文化行業成長格局。東部地域在巨大都會群文化花費市場及完備今世辦事業的支撐下，成為中國文化產物內容生產和辦事的主體區域。中部地域通過古史文化和場所文化的傳承、活化，形成了以主題公園、文化旅游、演藝和都市文化花費為特征的成長態勢。西部地域則依托良好的生態環境、民族文化，構成了以民族演藝業、民族工藝美術、風俗文化體會、休閑娛樂、節慶會展等為特點的行業體系。同時，區域經濟社會成長程度、文化物質稟賦和文化花費市場細分，驅使東中西部三大區域內部的文化行業空間也可進一步細分。當下，我國文化行業成長形成了京津冀、長三角、粵港澳大灣區、中部、東北、西北、西南七大區域不同化、多元化、互補性和不平衡成長的格局。
《安排》從推進區域文化行業調和成長、增進文化融入新型城鎮化和成長村莊特點文化行業三大層面，貫徹落實了國家區域重大戰略、區域調和成長戰略、新型城鎮化和村莊振興戰略。深入掌握了文化行業成長的規律特色和物質要素前提，安排培養京津冀文化行業群、粵港澳大灣區文化行業群、長三角文化行業群、成渝地域雙城文化行業群4個以都會集群為中央的行業集聚區，強化文化與都會、文化與科技、文化與金融的混合，動員報導信息辦事、內容創作生產、文化流傳渠道、文化投資運營、文化輔導生產、文化裝備生產和文化終端花費生產等業態的高質量成長。依托場所古史文化、民族文化和生態文化物質，培養長江文化行業帶、黃河文化行業帶、大運河文化行業帶、西北絲綢之路文化行業帶、西南民族特點文化行業帶、東北冰雪特點文化行業帶、海峽西岸特點文化行業帶7個文化行業帶，通過成長場所特點鮮豔的文化行業，充沛文化產物與花費，增進文化行業的多元成長。通過實施賦能村莊振興方案，發掘村莊文化物質，成長特點文化行業，活潑村莊文化經濟，增進村莊文化振興。四大文化行業集聚區、7個區域文化行業帶、1項賦能村莊振興方案，充裕斟酌到文化行業成長的市場根基、物質稟賦，蓋住文化行業的主體業態、新興業態和特點行業，照顧文化行業區域成長不平衡的近況與特色，與國家重大戰略無縫對接，為優化文化行業空間布局明了了具體的路徑和抓手。
從十二五時期國家強化文化行業在國民經濟中的身份、推進文化系統革新、培養文化花費市場、增進文化行業猛進，到十三五期間完善行業組織、培養新興文化行業業態、增進文化行業轉型成長，再到十四五期間貫徹落實國家重大成長戰略、掌握文化行業成長的規律特色和物質前提、優化文化行業空間布局，可以預感十四五時期我國文化行業將進入高質量、調和成長期間，文化行業在國家和地域經濟、社會和文化成長中的身份將加倍凸顯。（文化和旅游部）
