近日，北京某校外訓練機構忽然關停所有門店，引來不少家長維權。訓練機構一夜關停的現象在今日時有發作。對此，近日會同國家成長革新委、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、中國銀保監會印發《關于增強校外訓練機構預收費監督工作的告訴》（以下簡稱《告訴》），就增強校外訓練機構預收費監督工作作出進一步配置，謹防妥處退費難卷錢跑路等疑問，斷然維護人民群眾切身益處。《告訴》領會指出，普遍實施預收費監管，學科類和非學科類校外訓練機構預收費全額納入監管范圍。
把危害降到最低
預收費是校外訓練機構全面采取的一種收費模式，這種收費模式在擔保訓練機構資本流動性的同時，卻給學員及家長帶來龐大的退費難危害隱患，嚴重妨害群眾益處盈吉娛樂城。首都師范大學教育學院傳授、教育經濟與控制研討所所長薛海平表明，訓練機構將預收費作為金融杠桿，盲目擴張規模，導致資本鏈斷裂，無法履約，訓練機構非正常歇業導致退費難卷錢跑路疑問時有發作。
上海市教育科學研討院民辦教育研討所所長董圣足談到一段時間以來一些校外訓練機構存在的經營失范現象時說：虛偽宣揚、價錢欺詐、轉用學費、抽逃資本、惡意關停、‘爆雷’跑路等不誠信、不合規、不正當現象時有發作。如最近發作的韋博英語倒閉、優越教育崩盤、精銳教育關停等活動，此中無不牽涉金額數以億計的預收費用及數目極其巨大的未消課時，不光嚴重傷害了寬泛受訓練者的切身益處，並且嚴重妨害了校外訓練產業的整身材象。
在采訪中發明，不論是關連擔當人，還是教育訓練機構典型抑或是專家學者，對《告訴》的出臺都用了未雨綢繆一詞，表明其把威尼斯娛樂城詐騙危害降到了最低。薛海平指出，從7月底雙減負文件出臺后，就要求通過第三方托管、危害存儲金等方式，對校外訓練機構預收費進行危害管控，而《告訴》的出臺，則進一步領會了學科類和非學科類訓練機構的監管對象，銀行托管春風險擔保金的監管模式及具體要求，對各地落實中心決策配置具有很強的操縱性和開導性。
有效破解退費困難
在預收費監管方面，《告訴》強調，學科類和非學科類校外訓練機構預收費應全額納入監管范圍，包含有本告訴發行前已接收但未辦妥訓練辦事的預收費資本。各地可交融實質，采取銀行托管、危害擔保金的方式對校外訓練機構預收費進行監管。履行預收費銀行托管的，校外訓練機構要與相符前提的銀行簽定托管協議并報教育等主管部分存案；開立預收費資本托管專用賬戶，做到全體預收費應托管、盡托管。托管銀行不得因提供托管辦事而額外接收訓練機構、學員費用。采取危害擔保金方式的，校外訓練機構應與相符前提的銀行簽定協議并報教育等主管部分存案，開立危害擔保金專用賬戶，存入規定金額的擔保金作為其實行訓練辦事允諾和退費的資本擔保。擔保金額度和監管要求由各地確認，但最低額度不得低于訓練機構接收的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。
《告訴》要求增強對訓練領域抵押的監管，銀產業金融機構不得對未按要求進行審批存案、不具備相應資質前提、存在違法違規行徑或重大危害隱患的校外訓練機構授信或開展業務配合，制止誘導中小學生家長採用分期抵押繳納校外訓練費用。
對此，薛海平辯白，斟酌到各地實質差異，《告訴》提出銀行托管春風險擔保金兩種預收費監管模式，供各地抉擇，表現了科學性和敏捷性的統一。第一種監管方式是采用銀行托管模式開展資本監管。首要，遴選拔相符預收費資本銀行托管前提的銀行，為訓練機構開立唯一資本托管專戶，將訓練機構全體預收費納入監管專戶控制，能最大限度保障預收費資本安全。其次，預收費采用銀行存管模式便于履行一課一消，精確控制，實現托管資本撥付與講課進度同步、同比例，減少退費糾紛，有效防範校外訓練機構私自轉用預收費，造成后續退費難的疑問。《告訴》提出的另一種監管方式是危害擔保金監管模式，擔保金額度和監管要求由各地確認，但最低額度不得低于訓練機構接收的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額，由于依照規定，校外訓練機構不得一次性接收或變相接收時間跨度過份3個月的費用，這將在最大水平上維護學生家長權益。有理由相信，跟著《告訴》的落地，將有效減低轉用和卷錢跑路的隱患，破解退費困難。薛海平說。
全過程構建制度防火墻
帝禾娛樂城 《告訴》指出，要堅定校外訓練公益屬性、落實訓練收費控制政策，斷然遏制過高收費和過度逐利行徑。校外訓練機構開展訓練要普遍採用《中小學生校外訓練辦事合同（示范文本）》，嚴峻執行教育收費公示制度，預收費全體進入本機構訓練收費京元娛樂城專用賬戶。面向中小學生的訓練不得採用訓練貸方式繳納訓練費用。
《告訴》要求，校外訓練機構提供訓練辦事接收訓練費應依法納稅，應如實開具發票，不得填開與實質買賣不符的內容，不得以舉行者或其他名義開具收支付憑證，不得以收款收據等白條替換收支付憑證。
薛海平表明，增強對校外訓練機構預收費控制，是一個體制工程，從資本流入、資本沉淀、資本劃撥等各環節都要進行全過程監管。《告訴》將線上和線下、學科類和非學科類校外訓練機構都納入監管范圍，從預收費規范、預收費托管、退費規范、關連執政機構部分監管職責等方面提出了領會要求，構筑了制度性的防火墻。
關連擔當人表明，一分配置，九分落實。要確保預收費監管政策落地收效，必要當真抓好結構實施。一要增強結構領導。管住‘錢’是從基本上確保群眾益處不受虧本。各地要將預收費監管列入對校外訓練機構的日常監管、專項查驗、年審年檢和教育督導范圍。二要珍視宣揚率領，加強全社會共同防范管‘錢’的危害意識。三要結構開展排查，勤奮使今后學員和家長的每一分錢不再受到虧本。這位擔當人說。（ 姚曉丹）
