保障景區旅游安全亟須完善旅游立法
217年以來旅游景區至少發作95起人身侵害活動
近日，一名12歲的小學生在江蘇省宿遷市項王故里景區游學時，被石柱燈砸中身亡。
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在此之前，河南省焦作市神農山景區發作一起高處墜落意外事件，造成1人滅亡。
跟著旅游漸漸融入人們的日常生涯，旅游景區的安全疑問日漸凸顯。《法制日報》依據公然報道進行不徹底統計發明，217年以來，媒體至少披露了95起旅游景區人身侵害活動，此中217年66起，218年以來29起。
在這些發作在旅游景區的人身侵害活動中，因景區器材所致活動最多，為19起；因交通意外事件滅亡人數最多，達7人。
承受《法制日報》采訪的旅游產業專家以為，旅游業是朝陽行業、民生行業和幸福行業，不過頻繁發作的旅游景區人身侵害活動，已經成為制約旅游業行業升級的因素，旅游景區的安全亟需制度化支撐與保障。
旅游景區安全意外事件多發
被石柱燈砸中身亡的小學生叫小杰，是安徽省阜陽市阜陽開闢區某小學六年級學生。
11月8日，小杰加入了阜陽本地教育局和校方結構的一次游學，游學的此中一站是江蘇省宿遷市項王故里景區。
當日傍晚，小杰被項王故里景區的配套附屬物石柱燈砸中身亡。
事發明場的監控視頻顯示，小杰先是從學生團隊里跑出來，跑著跑著，往石柱燈上一趴，石柱燈就倒下來，砸在小孩身上，斷成了幾截。小杰躺在地上一動不動，被砸身亡。
項王故里景區一位擔當人說，石柱燈在旅游景區只是一個景觀擺設，已經有四五年Q8娛樂城ptt時間了。
小孩支屬、學校、旅游公司都以為，石柱燈作為項王故里景區的配套附屬物，存在一定的安全隱患，才導致這起悲劇的發作。
在旅游景區發作的人身侵害活動時常見諸報端。
11月初，河南省安全生產監視控制局發行意外事件信息，本年1月3日，河南省焦Q8娛樂城評價作市神農山旅游景區發作一起高處墜落意外事件，造成1人滅亡。
值得留心的是，就在半年前，神農山景區已經發作過一起墜亡意外事件。
焦作市下轄的沁陽市其時傳遞，本年4月15日，時任沁陽市委書記薛勇引領關連人員到神農山景區查驗督導全域旅游成長，行至景點龍脊長城擬整修增加路段鄰近，不慎墜落懸崖，因公殉職。
其時即有網友質疑神農山景區安全疑問：市委書記在督導旅游任務的過程中不利墜崖，令人痛心之余，也讓人倍感可惜。但是，此事也曝光出了景區存在潛在的安全隱患。
依據原國家旅游局本年1月發行的《218年全國旅游任務匯報》顯示，217年，內地旅游人數為5億人次，收入457萬億元；入境旅游人數為139億人次，出境旅游人數為129億人次。
旅游漸漸融入人們的日常生涯，但與此同時，旅游景區的安全疑問日漸凸顯。
依據媒體公然報道，《法制日報》進行不徹底統計發明，217年以來，媒體至少公然報道了95起發作在旅游景區的人身侵害活動，此中217年66起，218年29起。
國家外國專家局特聘海外專家、身兼內地多所大學傳授的新加坡華鼎集團董事長李良義通知《法制日報》，旅游安全意外事件的發作會對本地旅游經濟造成嚴重衝擊，旅游安全值得所有人注目。
華僑大學旅游學院院長鄭向敏傳授對《法制日報》說，旅游當中安全長短常主要的，此刻整個旅游業安全的形勢很嚴格，危害和隱患極度多。
多種來由致侵害活動發作
《法制日報》統計關連報道發明，217年以來，旅游景區由於旅游設施觸發的人身侵害意外事件共有19起，占全體人身侵害意外事件總數近2，居于首位。
此外，值得留心的是，比年來空中秋千、蹦極、玻璃棧道、玻璃觀景平臺等，作為新興旅游景點項目一方面吸收了大批游客，另一方面也存在一定的安全危害。
李良義說：一張門票很廉價，不過景區假如疏忽安全因素，會造成很大經濟虧本。景區應固定期限對游覽設施如索道、旅行天梯、游船等進行檢測、檢驗和維護，使之相符國家安全尺度，對游覽設施正確核定載客人數、承載重量、運行速度等，并嚴峻執行。
李良義以為，假如在這些旅游安全景區器材意外事件中由於器材查驗不完善、監視不到位、制度不規范、操縱人員違規操縱等疑問，輕易造成嚴重后果的發作。
鄭向敏以玻璃棧道舉例說，這種器材的疑問在于沒有義務監管部分，特種器材控制部分不顧，旅游部分不顧，體育行政部分也不顧，在沒有監管查驗的場合下，玻璃棧道卻大批修造，就埋下了安全隱患。
在旅游安全活動中，導致游客滅亡人數最多的則是交通意外事件。
《法制日報》統計顯示，217年以來共發作旅游交通意外事件1起，滅亡人數為7人。
在95起人身侵害活動中，有動物傷人活動13起、登山致死Q8娛樂城詐騙致傷活動12起、天然災難意外事件8起、突發疾病意外事件7起、溺水意外事件6起。
鄭向敏解析以為，旅游安全活動這麼多，來由重要有兩個：一是比年來景區游客人次越多，安全活動相應提升，從客觀上來講是成正比關系。二是旅游景區不夠珍視控制和安全防范的操持，對旅游安全的危害考核不夠精確，珍視經濟代價而無視旅游安全。
在李良義看來，游客安全意識稀薄也是一個主要因素。旅游對于游客是一個放松的過程，所以大部門游客對旅游安全老是存在僥幸心理。
鄭向敏發明，許多景區固然有體制的安全教育訓練制度，但安全教育大多只是格式，只是為了應付主管部分的查驗和要求，并沒有真正Q8娛樂城下載提高員工的安全素質和控制程度。所以，真正的安全教育制度落地很難題，比如前段時間頤和園發作的火警。
李良義以為：旅游安全的制約因素對照復雜，但政策、法紀不完善或執行不力是顯著的因素之一。一方面，旅游法紀相對于經營實踐具有滯后性，一些頗受旅游者迎接又對安全性有較高要求的不同凡響旅游項目未能納入安全控制范疇；另一方面，安全控制制度在實質中貫徹得并不完全。
安全監管亟需制度化保障
實質上，旅游安全已經是旅游主體的法條義務。
213年4月，十二屆全國人大常委會第二次會議審議通過了《中華人民共和國旅游法》，這部法條以專章的方式規定了旅游安全疑問。
旅游法第七十六條規定：縣級以上人民執政機構統一擔當旅游安全任務。縣級以上人民執政機構有關部分按照法條、法紀實行旅游安全監管職責。
216年9月，原國家旅游局公布《旅游安全控制設法》，此中第二十二條規定，旅游主管部分應該增強旅游安全日常控制任務。此中包含有：法條、法紀規定的其他旅游安全控制任務；旅游主管部分應該增強對星級飯館和A級景區旅游安全和應急控制任務的開導。
對于旅游安全，文化和旅游部黨構造員李世宏說過，旅游是綜合性行業，旅游安全需求群防群控，需求產業監管、專項監管、綜合監管協力用力，而部門下層地域存在旅游安全控制慌亂、義務不清現象，旅游、公安、交通運輸、食藥監、質檢、衛生以及安監等部分對旅游安全的監管義務尚未理順，旅游安全權利和義務清單缺乏，出了事，大家都想當甩手掌柜。
因此，鄭向敏建議，亟需完善旅游安全關連法紀及制度化保障，要對新增設景區新型游戲器材的嚴峻管控和監管，保障旅游業的成長需求。
鄭向敏說，首要要完善旅游立法，為執政機構部分之間調和監管旅游安全提供法條根據；其次，創設執政機構部分間執法調和制度，比如，因高危害運動發作的旅游安全意外事件屬于體育總局管，因海上運動發作的旅游安全意外事件要歸屬海事局監管等，亟需制度化調和機制；最后，在執法層面，亟需確保部分之間做到無縫配合。
李良義的建議是，安全是旅游業連續康健成長的條件和根基。所以，在完善旅游安全法紀規則、實施細則的同時，旅游產業從業者都應當珍視安全控制，預防人身侵害活動的發作。( 陳磊）
2024-03-02
